Доброзичливість,
оперативність,
професіоналізм
ДЛЯ ВАС!
НТЦ СТАНКОСЕРТ
Сертификация систем менеджмента
Сертификация продукции
Оценка соответствия и Технические регламенты
Испытательный центр
Стандартизация
Солнечная энергетика
Энергоаудит
Прочее
Объявления















     

Таможенное оформление товаров ввозимых в Украину

Заведующий лабораторией
Ю.Г. Паленный

В 2000 году впервые за последние годы в Украине получен прирост объемов производства в основной инвестиционной области – машиностроении. Выпуск продукции, сравнительно с 1999 годом возрос на 16.1 %. Увеличился выпуск продукции на предприятиях практически всех отраслей машиностроения, наибольшее – в автомобильной (на 61.4 %), авиационной (на 51.9 %), судостроительной (на 42 %).

Интенсивно развивается экспорт украинской древесины. В лесном фонде Украины преобладают ценные хвойные и твердолистные породы деревьев. Наибольшие массивы расположены в Полесье и Карпатах. Хвойные насаждения занимают 43 % общей площади, из них сосна – 33 %. Твердолистные составляют 43 %, из них дуб и бук – 32 %. Ежегодно в Украине заготавливается около 13 миллионов кубометров древесины. Заготовка и вывозка древесины осуществляется на промышленной основе круглый год.

Не имея возможности конкурировать с Российской необработанной древесиной, деревообрабатывающие предприятия Украины, переоснащаются и поставляют на экспорт предварительно обработанную древесину. С этой целью украинские лесные хозяйства закупают за рубежом современное деревообрабатывающее оборудование. Более 25 % ввозимого в Украину оборудования закупается деревообрабатывающими предприятиями.

Всевозрастающий объем экспортно-импортных операций требует более совершенного таможенного законодательства. Украинское таможенное законодательство еще не в полной мере приведено в соответствие с требованиями Всемирной таможенной организации и решениям Уругвайского раунда переговоров в рамках ГАТТ, что порой отпугивает потенциальных экспортеров. На самом же деле эти отличия не столь уж значительны.

Основы таможенного регулирования

Основополагающим документом, регулирующим таможенные правила в Украине является «Таможенный кодекс».

Основа этого документа – положение о таможенной службе Украины, права таможенных органов и их взаимодействия с другими ведомствами и таможенными службами других государств, описания общих правил и процедур таможенного оформления грузов, перемещаемых через границу. Этот же документ определяет порядок взимания таможенной пошлины и порядок получения специальных разрешений и сертификатов, определяет порядок таможенного оформления временно ввозимого в Украину товара и товара следующего транзитом.

Согласно действующему таможенному кодексу на таможенные службы возложена обязанность контроля за исполнением тарифного и нетарифного регулирования. К тарифному регулированию относятся ограничения на ввоз таких товаров как оружие, наркотики и взимание таможенной пошлины. К нетарифному регулированию относятся необходимость получения разрешения (лицензирование) на проведение экспортных или импортных операций, сертификация, экологический контроль и другое.

Режим ввоза товара в Украину

Процедура таможенного оформления, тарифное и нетарифное регулирование будет значительно отличаться в зависимости от заявленного режима ввоза.

Законодательство Украины различает такие варианты режима ввоза груза в Украину:

  • временный ввоз с дальнейшим вывозом груза за таможенную территорию Украины;
  • транзит;
  • переработка (давальческое сырье);
  • ввоз в Украину с целью продажи грузополучателем;
  • ввоз в Украину без дальнейшей перепродажи грузополучателем.

Правила таможенного оформления при временном ввозе, транзите или при ввозе дтвенной Таможенной службы Украинменты:

  • счета-фактуры (инвойсы) или счета-проформы;
  • спецификации, коносаменты, товарно-транспортные накладные;
  • лицензии;
  • карты регистрации контрактов;
  • сертификаты происхождения;
  • банковские документы касающиеся расчетов по контракту;
  • копия экспортной грузовой таможенной декларации страны отправителя;
  • договора (контракты) на поставку;
  • договора о совместной деятельности;
  • контракты с третьими лицами, имеющими отношение к договору на поставку;
  • счета третьим лицам на пользу продавца;
  • лицензионные и авторские договора;
  • договора поручений, комиссий, агентские и брокерские договора;
  • счета за комиссионные и брокерские услуги;
  • заказы на поставку;
  • договора на перевозку и страхования;
  • прайс-листы производителя и продавца товара;
  • соответствующая бухгалтерская документация;
  • калькуляция фирмы – производителя товара.

По действующему в Украине законодательству таможенная стоимость должна быть определена в срок не более 15 рабочих дней. В сложных случаях этот срок может быть продлен решением руководителя таможенной службы. Следует обратить внимание, что срок определения таможенной стоимости не является основанием для отсрочки по всем предусмотренным законодательством платежам.

В том случае, если декларанту кажется, что срок определения стоимости слишком велик, то на письменный запрос таможенные органы обязаны в течение одной недели дать разъяснение причин задержки.

Представляя таможенным органам информацию, в том числе о стоимости товара, декларант может заявить о том, что эта информация является конфиденциальной. В этом случае таможенные органы несут ответственность за разглашение этой информации.

Нетарифное регулирование

К нетарифному регулированию относят необходимость получения дополнительных разрешений и сертификатов. Для различных типов товаров требуются различные разрешения, например:

  • огнестрельное оружие, холодное оружие, специальные средства самообороны – требуется решение Министерства внутренних дел Украины;
  • собаки – ветеринарный сертификат Кинологического общества;
  • живые животные – ветеринарный сертификат Госстандарта Украины;
  • печатная продукция, аудио и видео материалы (при необходимости) – разрешение Министерства информации;
  • радиоэлектронные устройства – решение Государственной инспекции электросвязи Украины;
  • лекарственные средства (как товар) – разрешение Минздрава;
  • пищевые продукты (как товар) – сертификат соответствия Госстандарта Украины;
  • технологическое оборудование (по видам) – сертификат соответствия Госстандарта Украины;
  • оборудование, которое контактирует с пищевыми продуктами – гигиеническое заключение Минздрава.

Наличие вышеперечисленных разрешений и сертификатов не освобождает декларанта от уплаты таможенных пошлин.

Нетарифное регулирование, как и тарифное, базируется на классификаторе товара УКТЗЕД. Тридцать два типа товаров при ввозе в Украину подлежит обязательной сертификации на соответствие требованиям безопасности. Сертификация в Украине основывается на следующих законах:

  • Закон Украины "О защите прав потребителей"
  • Декрет Кабинета Министров "О стандартизации и сертификации"
  • Декрет Кабинета Министров " О государственном надзоре за государственными стандартам, нормами и правилами и ответственность за их нарушения"
  • Закон Украины "Об охране труда"
  • Положение о Государственном комитете Украины по стандартизации, метрологии и сертификации
  • Постановление Кабинета Министров Украины "О мерах по поэтапному внедрению в Украине требований Европейского Союза, санитарных, экологических, ветеринарных, фитосанитарных норм и международных стандартов"
  • Постановление Кабинета Министров "Порядок таможенного оформления импортных товаров (продукции) которые подлежат обязательной сертификации в Украине
  • Постановление Кабинета Министров "Порядок проведения работ по сертификации продукции иностранного производства по схемам с обследованием, аттестацией и сертификацией системы качества"
  • Распоряжение Кабинета Министров "О предоставлении торгово-промышленной палате и ее региональным филиалам права засвидетельствовать происхождение товаров и выдавать сертификаты международных форм"
  • Постановление Кабинета Министров "Порядок ввоза на таможенную территорию Украины импортируемой продукции, которая подлежит обязательной сертификации"

Эти и другие документы можно найти в двухтомнике УкрНДИСИ Госстандарта "Сертификация в Украине. Нормативные акты и другие документы". В этом сборнике так же есть полный перечень продукции подлежащей сертификации. После издания справочника вышло два изменения которыми перечень продукции подлежащий обязательной сертификации был несколько сокращен.

Для проведения работ по сертификации продукции заявителю совершенно не обязательно изучать все это законодательство. Большая часть из перечисленных документов напрямую не относится к заказчику, а регламентирует порядок выполнения работ по сертификации органами по сертификации и испытательными лабораториями.

Со стороны заказчика это законодательство выглядит гораздо проще и в общих чертах может быть выполнено в пять шагов.

Шаг первый

Заказчику желательно предварительно, до пересечения грузом границы, решить вопрос о необходимости его сертификации. В перечне необходимо обращать внимание не только на код УКТЗЕД, но и на наименование оборудования, его функциональное назначение. Если оборудование по кодам УКТЗЕД входит в перечень обязательной сертификации, но по функциональному назначению отличается от описания приведенного в перечне, потребуется дополнительное письмо –разъяснение органа по сертификации для таможенных органов.

Второй шаг

Следует определить, с каким органом по сертификации Вы будете работать. Каждый орган по сертификации имеет свою область аккредитации ­– "специализацию". Области аккредитации различных органов по сертификации могут пересекаться, но сертификаты выдаваемые ними имеют одинаковую силу. При выборе органа по сертификации следует обращать внимание на тех, кто может оказать полный комплекс услуг, а именно – сертифицировать оборудование, провести сертификационные испытания и, при необходимости, сертифицировать систему качества по стандартам серии ISO 9000. Кроме того, следует обратить внимание на опыт работы органа по сертификации.

Многие декларанты пытаются работать с органами по сертификации расположенными в их регионе. Как показывает опыт – это не всегда оправдано. Действующие в Украине правила позволяют выполнять работу испытательной лаборатории и органа по сертификации достаточно оперативно непосредственно у заказчика. Оперативность работников органа по сертификации, их доброжелательность и профессионализм гораздо важнее того, в каком городе они расположены.

Третий шаг

Необходимо подать в орган по сертификации заявку и заключить договор на проведение работ по сертификации. Форма заявки приведена в приложении «Б» к ДСТУ 3413?96. В электронном виде ее можно взять на сайте www.ukrtest.com . При заполнении заявки заказчик должен указать:

  • в какой испытательной лаборатории будут проведены испытания;
  • по какой схеме следует проводить сертификацию.

Оба эти вопроса следует согласовать с органом по сертификации до заключения договора.

Орган по сертификации может рекомендовать испытательную лабораторию для проведения сертификационных испытаний. Однако заказчик может самостоятельно выбирать испытательную лабораторию. Как правило, проще работать с одной организацией, с той, которая в своей структуре имеет как орган по сертификации так и испытательную лабораторию.

Схему сертификации следует выбирать в зависимости от количества и сроков поставок оборудования.

Для единичных поставок экономически целесообразно будет сертифицировать один образец или отдельную партию. При такой схеме сертификации оборудование может быть испытано специалистами испытательной лаборатории как на заводе изготовителе, так и у грузополучателя. Если оборудование будет испытано у изготовителя, то при пересечении границы грузополучатель может иметь действующий сертификат соответствия еще до пересечения границы оборудованием. При таком варианте определенные затраты на сертификацию берет на себя изготовитель, что является общепризнанным правилом в мировой практике.

Если же оборудование планируется сертифицировать у грузополучателя, то желательно грузополучателю заблаговременно заключить договор на сертификацию, а при прибытии оборудования на таможню представить таможенным органам справку о том, что договор на сертификацию заключен, и сроки проведения сертификации определены. Под такое письмо таможенные органы выдают оборудование грузополучателю для проведения его монтажа и сертификационных испытаний.

Для регулярно поставляемого в Украину оборудования целесообразнее провести работы по сертификации оборудования с получением сертификата соответствия на два и более лет. При такой схеме сертификации кроме испытаний оборудования орган по сертификации проводит обследование производства и выдает сертификат соответствия на 2 года или проводит сертификацию системы качества у изготовителя на соответствие стандартам серии ISO 9000 и выдает сертификат на 3 года.

Четвертый шаг

После того как определена испытательная лаборатория, схема сертификации и заключен договор остаются только технические вопросы – как подготовить оборудование к проведению сертификационных испытаний.

Опыт работы органов по сертификации показывает, что современное оборудование, удовлетворяющее требованиям Европейских стандартов по безопасности, не нуждается ни в какой специальной подготовке. Достаточно правильно смонтировать, подключить оборудование, пригласить работников испытательной лаборатории, провести испытания.

Если Вы не уверены в качестве оборудования, то лучше до приезда представителей органа по сертификации подготовить оборудование, устранив несоответствия требованиям действующим в Украине стандартов по безопасности. Для этого совершенно не обязательно изучать стандарты. Можно воспользоваться опытом предшественников, уже прошедших сертификацию. На сайте www.ukrtest.com можно найти статистику выявленных при сертификации несоответствий, а так же найти рекомендации по подготовке оборудования к сертификации.

Пятый и последний шаг

После положительных результатов испытаний нужно получить в органе по сертификации сертификат соответствия и представить его или его копию таможенной службе для окончательного оформления документов. Согласно Приказу от 07.12.00 № 701/701 Госкомстата и Государственной таможенной службы Украины "О порядке таможенного оформления импортных товаров (продукции), подлежащих обязательной сертификации в Украине", основанием для таможенного оформления является сертификат соответствия или его копия, которые выполнены на специальном бланке с целью защиты сертификатов от подделок.

Стоимость работ по сертификации

Те, кто проводил работы по сертификации оборудования в странах ЕС, знают, что это не дешевая работа. В Украине же эти работы стоят значительно дешевле. Большинство экспортеров украинского оборудования знают, что на сегодняшний день гораздо выгоднее провести сертификацию в Украине и получить признание этого сертификата, например в России, чем проводить полностью все работы по сертификации за пределами Украины. По данным таможенного журнала " Eugenia " затраты на сертификацию в Украине составляют в среднем 13% от всех нетарифных платежей. Приказом Госстандарта Украины от 10.03.98 № 100 "Об утверждении правил определения стоимости работ по сертификации продукции и услуг" определен порядок расчета стоимости работ по сертификации. Этим приказом стоимость работ по сертификации ставится в зависимость от объемов работ, выполняемых органом по сертификации. Этим приказом ограничен уровень рентабельности органов по сертификации, который был снижен с 25 до 20 процентов.

Рекламирование не сертифицированной продукции

Сертификат соответствия на продукцию, которая уже ввезена или будет ввезена в Украину, необходим не только для таможенного оформления, но и для успешного рекламирования. Статьей 8 "Закона Украины о рекламе" запрещается рекламирование несертифицированной продукции, которая подлежит обязательной сертификации.


 
Інформація для контактів:,
Загальні телефони, факс: +38 (048) 7258097, 7258197, 7255996, 7223947
Почтова адреса: 65011, пров. Онілової, 16, м. Одеса, ДП "НТЦ "СТАНКОСЕРТ"